2021年，柳州市莲花山保护中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院、自治区及柳州市关于法治政府建设工作的部署要求，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的具体指导下，全面推进莲花山保护中心依法行政能力建设，为莲花山生态保护建设提供法治保障。现将2021年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习践行习近平法治思想
1.推进党的领导制度化法治化。将《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《习近平总书记关于全面依法治国及相关工作的重要论述》等有关文件纳入党组中心组学习内容，通过集中学习研讨，结合实际工作，提高党组班子成员法治思维，将法治思想作为法治建设的理论指导和行动指南。
2.落实法治建设责任。全面履行推进法治建设第一责任人职责，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人意识。根据市委依法治市办2021年1月7日《印发<进一步加强全面推进依法治市工作实施方案>的通知》的文件要求，保护中心党组书记、主任胡建军履行第一责任人职责，部署全年法治建设工作任务，在行政会上将工作分解至各科室。2021年7月22日，保护中心党组书记、主任胡建军主持召开柳州市莲花山保护中心落实柳州市争创全国法治政府建设示范市工作动员部署会，传达了吴炜书记关于柳州市奋力争创全国法治政府建设示范市的讲话精神，对具体的工作任务进行部署。制定印发了《柳州市莲花山保护中心落实柳州市争创全国法治政府建设示范市工作方案》，成立了专项领导小组，细化工作内容，层层落实责任，建立高效、协调的法治建设工作机制。
3.切实增强领导干部法治思维。强化单位主要责任人、中层干部、业务骨干法治思维，组织本单位领导及中层干部学习领会依法治市工作精神，严格贯彻党对全面依法治市的各项要求，2021年共召开3次行政办公会学习相关文件精神；召开2次专题汇报会听取法治工作情况，研究工作进展及部署下一步工作任务；根据《柳州市莲花山保护中心普法学法制度》落实领导干部集体学法制度要求，由中心领导在本单位开展法治专题讲座2次。
（二）依法全面履行管理职能
1.建立制度保障科学决策。通过制定重大事项决策、规范性文件制定的相关制度，对重大行政决策事项进行规范。2021年共制定印发规范性文件1份，严格按照规范性文件制定的要求，向相关单位、社会公众征求意见，提交法律顾问进行合法性审查，经行政办公会进行集体讨论决定印发，保障了相关决策制定的科学性、合理性。落实完善法律顾问制度，2021年法律顾问审查规范性文件2件，办理中心法律事务25件。
2.严格落实公正文明执法。为落实《柳州市莲花山保护条例》（以下简称《条例》）赋予的六项行政执法权，我单位结合工作实际，制定印发了相关的自由裁量权基准制度并公开发布；遵照“三项制度”的细化考核标准梳理工作任务，按要求做好行政执法全过程记录、事前事中事后公开等相关工作；组织执法人员开展行政执法业务培训2次，提高执法人员理论知识及实际执法能力，做到严格规范公正文明执法。2021年共立案1起，结案1起，未因行政执法工作受到群众的举报和投诉。
（三）优化行政执法方式
建立联动机制提高执法效率。围绕莲花山保护执法工作存在的问题积极与市城管执法局座谈研究，组建莲花山片区综合执法队伍，建立联合巡查执法工作机制，市城管执法局派驻10名工作人员和7辆巡查车辆到我单位合署办公，合力整治莲花山保护范围内的违法建设、违法倾倒垃圾等行为。针对莲花山保护范围内违法倾倒垃圾破坏自然生态环境的情况，联合城区政府加强巡查监管，并及时将33处垃圾清理完毕，恢复“城市绿肺”的良好生态面貌。
（四）强化权力运行监督
健全信息公开制度强化监督。根据《政府信息公开条例》以及工作职责编制了本单位政府信息公开指南、政府信息主动公开基本目录；制定本单位信息报送、依申请公开政府信息等制度，规范政府信息依申请公开办理流程及示范文本；运用单位微信公众号、官方网站等平台，公示行政处罚信息、法治建设情况报告、举报投诉电话，做好公众互动回应，按规定时限规范答复政府服务热线、来访、来电等反映的问题。2021年共办理政协提案1件，答复政府热线40件。
（五）持续推进普法教育
1.多形式、多渠道深入群众开展法治宣传活动。在三门江中学、环江小学开展法治宣传进校园活动，通过模拟演练、主题讲座等形式，宣传《条例》、森林防火知识，让学生了解相关法律法规，树立保护莲花山生态的理念；清明节期间给保护范围内村民发送普法宣传短信2.7万条，宣传绿色文明祭祀观念；联合街道、社区在《条例》实行4周年之际，组织志愿者分批走进保护范围内村屯开展宣传活动，采取“面对面”、“一对一”解答，张贴漫画宣传海报，发放《条例》宣传册、环保袋等方式积极向群众解读《条例》相关条款，进一步宣传莲花山生态环境保护的重要性；通过森林课堂、“12·4”宪法宣传日向学生、游客发放、讲解宪法，普及宪法知识；举办《条例》“新三字经”全民创作大赛，面向社会征集稿件，并通过柳州日报APP客户端及莲花山保护中心微信公众号平台刊发推送，扩大影响力。
2.加强本单位职工的法治宣传教育。邀请本单位法律顾问开展《民法典合同编》相关内容讲座，进一步提升了全体干部职工知法、学法、普法、用法的学习氛围和能力，为日后在工作中依法行政和依法管理打下坚实的基础；组织单位职工开展法治政府建设相关知识学习，通过考试测试的方式强化学习成果；组织全体在编人员参加广西普法云平台学法用法学习考试，通过率为100%。
二、存在问题和原因
我单位以“柳州市争创全国法治政府建设示范市”工作的开展为契机，对法治政府建设相关工作进行了一次全面的梳理、自查，2021年11月市委依法治市办到我单位进行督导检查，对我单位的工作给予肯定，同时提出了宝贵的指导意见。由于我单位成立时间不长，法治政府建设工作处于初步建立探索阶段，各项工作的开展虽能按照相关要求完成，但在行政处罚、法治宣传教育效果上仍有待进一步的提升和完善。
三、2022年工作计划
认真研究学习《柳州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的工作要求，逐项分解工作任务，持续抓好法治建设工作。一是自觉运用法治思维和法治方式推动工作，探索创新工作方式；二是落实严格规范公正文明执法，注重工作方式方法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制手段达到行政管理目的，避免负面冲突事件；三是加大宣传力度，创新宣传形式，扩大宣传范围，传递法治理念，使自觉维护遵守法治社会观念深入人心。